Loven udmønter en række anbefalinger fra Undervisningsministeriets rapport fra oktober 2005 om en analyse af uddannelsesområdets styringssystem (selvejeform, finansieringsform, samspil mellem uddannelsesregler og tilsyn). Loven er en del af den samlede lovgivningsmæssige opfølgning på kommunalreformen fra 2005.