Loven etablerer en ny, statslig ordning for befordringsrabat til uddannelsessøgende i ungdomsuddannelser og til unge og voksne deltagere i visse undervisningsforløb. Loven er en opfølgning på kommunalreformen fra 2005. Reformen overførte de amtskommunale gymnasieskoler, studenter- og hf-kurser, voksenuddannelsescentre og social- og sundhedsskolerne til staten. Den nye statslige ordning træder derfor i stedet for de hidtidige amtskommunale ordninger. Samtidig sker der en administrativ forenkling og modernisering af ordningerne.